Газета "Кишиневские новости"

Почему не получается импортозамещение

Противостояние России запад­ному миру позитивно скажется на экономике. Из-за санкций и са­мосанкций мы начнем развивать производство, слезем с нефтяной иглы и превратимся в современ­ную, индустриальную, самодоста­точную державу.

Эту мантру руководители государ­ства повторяют уже больше года. Но в лучшую сторону ничего не меняется. Каждый поход за про­дуктами — шок. Цены поража­ют. Люди экономят, ужимаются. Спрос падает, тревога растет, про­света не видно. Почему мантра не воплощается в жизнь? Почему не происходит импортозамещение и сырьевая модель экономики не трансформируется в индустриаль­ную? Где сбыча мечт?

Коэффициент бесполезного действия

По данным статистики, импортозамеще­ние на данный момент сводится к тому, что закупается меньше импортной продукции. Но отечественная продукция аналогичного назначения и качества место импортной не занимает.

Если кто-то сомневается и думает, что, может, где-то и занимает, то вот цитата из выступления зампреда Счетной палаты Веры Чистовой в Думе 11 ноября 2015 года: «Им­портозамещение должно было стать мощ­ным фактором развития отечественной про­мышленности. Однако пока прорыва в этой сфере не произошло».

Одна из главных причин, по мнению ау­диторов, в том, что производственные мощ­ности изношены на 49%. На физически и морально устаревшем оборудовании невоз­можно производить конкурентноспособную продукцию.

Почему не обновляется оборудование?

Проще всего предположить — из-за того, что нет денег.

Однако бюджетные деньги на импорто­замещение выделялись и в 2014, и в 2015 годах. И немалые.

Фонд развития промышленности, напри­мер, по данным Счетной палаты, получил из госбюджета 19 млрд руб. на предоставление займов российским предприятиям на разра­ботку высокотехнологичной продукции.

14,1 млрд из этих 19 млрд на 1 октября 2015 г. продолжали висеть на счетах фонда. Никому их так и не раздали.

В автопроме обратный случай. В ав­топром было влито 146,4 млрд бюджетных средств. Их раздали, но эффект получился совсем не тот, что ждали: спад производства за 8 месяцев составил 29%.

Интересно про лекарства. «Из более чем 50 государственных контрактов на раз­работку лекарственных средств, завершен­ных в рамках госпрограммы к концу 2014 г., на российский рынок выведено только три. В Госреестре лекарственных средств на 1 октября зарегистрировано только семь», — констатирует Счетная палата.

Государство оплатило разработку более чем 50 лекарств, но в итоге разработаны и доступны потребителям всего три. КПД бюд­жетных вливаний — чуть больше нуля.

Любопытные цифры по сельскому хо­зяйству. По данным Счетной палаты, в 2014 году пороговые значения Доктрины продо­вольственной безопасности не были достиг­нуты по молоку, молочным продуктам, мясу, мясным продуктам. «Это говорит о наличии рисков при решении задач импортозаме­щения», — деликатно формулирует Счетная палата.

Если сформулировать не деликатно: в результате импортозамещения, возможно, будет нечего есть. От импортного мяса и мо­лока откажемся, а своего на всех не хватит — есть такой риск.

Примечательно, что сельскому хозяй­ству тоже выделялись из бюджета деньги на субсидии — обновлять технику, расплачи­ваться за кредиты, увеличивать надои и по­головье. Но Счетная палата и с этими бюд­жетными деньгами фиксирует ту же беду: куда-то они подевались. «На 1 октября 2015 г. отсутствовало кассовое исполнение по таким направлениям господдержки, как суб­сидирование займов на развитие молочного скотоводства и т.д. (общий объем финанси­рования 12,55 млрд руб.)».

С субсидиями производителям сельско­хозяйственной техники тоже все без сюрпри­зов. «Проверка Счетной палаты показала, что значительная часть субсидий оседает у посредников и обновление техники остается низким», — отмечает Вера Чистова. Поэтому обеспеченность зерноуборочными комбай­нами и тракторами не превышает 50%, а го­довые темпы обновления составляют 7,6% по комбайнам и 4% по тракторам.

Подводя итог «вливаниям-выливаниям», надо признать, что да, колесико импортоза­мещения не крутится.

Очевидно, во всех описанных примерах присутствует общая системная ошибка, из-за которой выделяемые из бюджета деньги не приносят ожидаемого результата.

Взять и обидеться на все магазины

Представьте, что вы обиделись на все магазины и решили больше туда не ходить, а все делать для себя самому. Овощи нуж­ны? Выращу. Стол нужен? Сколочу. Бензин? Скважину вырою, буду качать. Телевизор? Посижу, разберусь и сделаю.

Наша идея импортозамещения — то же самое, что взять и обидеться на все магази­ны.

Теоретически это возможно — все для себя делать самому. Но какова целесообраз­ность?

Разделение труда существовало еще в первобытном обществе. Одни охотились, другие собирали грибы-ягоды, третьи лови­ли рыбу. Каждый делал что-то одно, потому что неандертальцы заметили, что при таком подходе очень растет производительность труда.

Наша идея импортозамещения реши­тельно отметает подходы неандертальцев.

На мировом рынке есть лекарства, тех­ника, электроника. Их кто-то уже делает, и делает очень хорошо. Но мы у них покупать не будем, мы будем делать сами. Несмотря на то что не умеем, не владеем технологиями и нужных инструментов у нас нет.

Маразм примерно такого же масштаба, как если бы женщины сказали: «Нам муж­чины не нужны, мы сами все теперь будем. Устроим себе такое импортозамещение».

Идея, в основе которой лежит мститель­ное намерение механически заменить «их» продукт на такой же «наш», не может послу­жить толчком для развития экономики, пото­му что противоречит ее базовым законам.

У нас же все-таки не социализм, а капи­тализм. Рулит рынок. Чтоб при капитализме экономика развивалась, нужно производить то, что на рынке купят. Целью здесь должна быть выгода. Желание заработать, а не про­демонстрировать обиду и доказать всем, что мы не хуже и можем сами.

Цель, ради которой затеяно наше им­портозамещение, как раз в том, чтоб дока­зать: мы можем сами. Она не экономическая. Она идейная. Поэтому экономическое коле­сико и не крутится.

Зато отлично крутится другое ко­лесико, родное и привычное. Колесико административно-коррупционной ренты. Деньги выделяются, распиливаются, кое-как за них отчитываются, а Счетная палата удив­ляется: здесь влили, там не вылили, чудеса. Хотя кое-что при этом все-таки получается — три лекарства из пятидесяти, например. Ну, так для нас и это уже хорошо. Не все же страны готовы к борьбе с коррупцией, как недавно сказал руководитель администра­ции нашего президента Сергей Иванов.

Тришкин кафтан

Дефицит федерального бюджета сейчас составляет 3%. В 2016 году, по прогнозам, он может увеличиться на 9%.

Дефицит бюджета — это когда расходов у государства больше, чем доходов. Разница тогда покрывается из «кубышки», отложен­ной на черный день.

Наша «кубышка» — Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Ми­нистерство финансов сообщило на прошлой неделе, что запасы Резервного фонда закон­чатся в 2016 году, а в 2018-м истощится уже и Фонд национального благосостояния.

Когда нефть стоила дорого, «кубышка» пополнялась деньгами, вырученными за проданную нефть. Сейчас нефть дешевая, ее еле-еле хватает на рутинные траты. Откла­дывать нечего, пополнять «кубышку» нечем. И ждать нечего. Международное энергети­ческое агентство прогнозирует, что нефть поднимется до 80$ в лучшем случае к 2020 году.

Через пять лет.

Что с нами будет через пять лет, если уже сейчас 21,7 млн человек в стране имеют доходы ниже прожиточного уровня?

«Это на 2,8 млн человек больше, чем в 2014 году, — отмечает Счетная палата. — Столь значительного количества населения с доходами ниже прожиточного уровня не наблюдали с 2006 года».

Понятно, что власти думают, как латать прорехи. Но меры они пока принимают са­мые незамысловатые — по схеме «тришкин кафтан»:

— работающим пенсионерам пенсии повышать не будут, а неработающим повы­сят всего на 4% — это при том, что цены уже в 2015 году на продукты выросли в два раза и продолжают расти;

— госслужащим повысят пенсионный возраст, и государству не надо будет бли­жайшие пять лет платить пенсию тем, кому иначе пришлось бы;

— средства, предназначенные на зар­платы врачам и учителям, сокращаются на 33,3 млрд рублей — то ли врачи и учители будут меньше получать, то ли их самих ста­нет меньше;

— и ударный пункт: в конце минувшей недели Центробанк сообщил, что будет проведена денежная эмиссия — напечатан триллион рублей, что еще сильнее разгонит инфляцию и съест даже ту прибавку в 4%, что обещана неработающим пенсионерам.

Отрежем на треть рукава и поставим из них заплатки на локти. И никаких системных изменений. Все шаги — исключительно так­тические: сейчас поддержим тех, потом этих, здесь заберем, там дадим.

Судя по этим мерам, сами власти не на­деются ни на импортозамещение, ни на мо­дернизацию экономической модели. Все их надежды связаны только с нефтью. Когда-то же она начнет расти? Надо дотянуть до это­го момента. День простоять да ночь продер­жаться.

Битва экстрасенсов видит сигналы

Обсуждение того, что происходит и что должно происходить с экономикой, идет постоянно. За последние полгода прошло четыре представительных экономических форума, где высказались и крупнейшие биз­несмены, и высочайшие чиновники.

Смелыми идеями радуют экономиче­ские гуру. Глазьев предложил ограничить движение валюты и напечатать побольше рублей. Другие заявляют, что кредитовать малый бизнес бессмысленно.

Руководители экономических блоков Силуанов, Набиуллина, Улюкаев преврати­лись в ньюсмейкеров. Почти каждую неделю они делятся наблюдениями по поводу тем­пов падения и роста курса.

Объективно, экономический кризис за­нимает в информационном пространстве большое место. Нельзя сказать, что о нем не говорят. Но совершенно невозможно из этих разговоров понять, каким все-таки образом власти будут реформировать экономику — на какие кнопки нажимать и какие поднимать рычаги, чтоб сырьевая модель превратилась в современную индустриальную? — и почему до сих пор этого не делается.

Пока единственный внятный ответ на вопрос: «Почему не реформируется россий­ская экономическая модель?» прозвучал на прошлой неделе в статье Григория Явлин­ского, опубликованной в «Ведомостях».

Причина отсутствия реформ, по его мнению, в том, что российская экономиче­ская модель никакому реформированию уже не подлежит.

«Чтобы в экономике произошли систем­ные преобразования, нужен очень мощный и длительный политический импульс», — счи­тает Явлинский. Но наша политическая си­стема так устроена, на таких принципах, что она этим заниматься не будет. Для нее это неэффективно, ей это не нужно, она заточе­на на решение другого рода задач.

Если принять такое объяснение, все и впрямь встает на свои места.

Существующая экономическая систе­ма обеспечивает благосостояние полити­ческой, чиновной и бизнес-элиты. Труба и административно-коррупционная рента, вливания-выливания бюджетных денег — вот источник ее богатств. Не может же она сама себя его лишить.

Поэтому ничего и не получается, а вме­сто «нажимания кнопок и рычагов» идет игра в имитацию. Создается фон «мозгового штурма» и «мобилизации нации». Граждан дурят красивыми, но противоестественными затеями вроде импортозамещения. Собира­ются экономические форумы. Авторитетные эксперты обещают выработать программы модернизации. На полном серьезе обсуж­даются самые диковинные предложения. А главную интригу таит дно падения: достигли мы его или не достигли, и если не достигли, то когда достигнем.

Объяснение Явлинского хорошо еще и тем, что не только проясняет картину, но и примиряет с ней. Многое из того, что раз­дражало, вызывало недоумение, начинает уже как-то даже веселить.

На днях, например, председатель Цен­тробанка Эльвира Набиуллина объявила, что «видит сигналы изменения структуры эконо­мики».

Если не знать, что такие изменения при нынешнем политическом режиме невозмож­ны, можно разозлиться. У нас тут килограмм мяса к 600 рублям подобрался, а она сигна­лов еще каких-то ждет.

Но если знаешь, что реформы все рав­но нереальны, думаешь совсем по-другому: «Видит сигналы. О, мама миа». И тогда ди­ректор Центробанка предстает в образе предсказательницы.

Такой, знаете, как в «Битве экстрасен­сов». Со свечкой, игральными картами и блюдечком для вызывания умерших душ.

Волосы распущены, волшебный пер­стень на пальце и хриплый голос с подвы­ванием: «Ви-и-ижу. Ви-и-ижу сигнал. Дух реформы, если ты меня слышишь, отзо­вись…»

Юлия КАЛИНИНА.