Газета "Кишиневские новости"

Молдавское сельское хозяйство неэффективно. Отечественные фермеры производят в 5 раз меньше своих румынских коллег, в 31 раз меньше голландских и в 35 раз меньше американских. Такой вывод содержится в исследовании Всемирного банка, согласно которому в 2011 году производительность стратегической отрасли национальной экономики Молдовы – аграрной – была  крайне низкой, инвестиции в эту отрасль небольшими, а затраты – чрезмерно высокими. При этом, по статистике, в сельском хозяйстве заняты около 30% населения республики, производящего примерно 9% ВВП.

И власть уже придумала, как исправить ситуацию. По словам министра сельского хозяйства и пищевой промышленности Василия БУМАКОВА, разработаны поправки в Земельный кодекс, направленные на прогрессивное увеличение налогов на необработанные земельные участки. Министр подчеркнул, что  сейчас в Молдове не обрабатываются сотни гектаров сельхозземель, поскольку их собственники намереваются перепродать участки дороже. В то же время заросшие бурьяном наделы служат очагами инфекций и вредят близлежащим посевам и культурам на культивируемых участках. В ведомстве считают, что взимание прогрессивного земельного налога заставит собственников  либо начать обрабатывать свои участки, либо сдать их в аренду, либо продать.
Предлагаемые меры громко именуются реформой, которая рассчитана на три года. Пока размер налога составляет около 200 леев за гектар. К концу трехлетнего периода фермерам, которые по различным причинам не обрабатывают свою землю, придется, скорее всего, платить по 800 леев за гектар (точная ставка карательного налога пока не определена). Василий Бумаков считает, что данная инициатива принесет аграриям только выгоду. «Когда эти налоги из года в год будут повышаться, владелец земли должен будет принять решение, что он дальше намерен делать с землей: либо работать на ней, либо сдать ее  например, в аренду соседу, который в конце года принесет этому собственнику 500 кг пшеницы и 500 кг подсолнечника», – объяснил министр, подчеркнув, что собственник земли «остается в выигрыше, если он сдает эту землю в аренду, и в еще большем выигрыше, если он ее обрабатывает». Другим выходом из сложившейся ситуации для фермера, по словам Бумакова, станет продажа собственных сельхозугодий. Однако министр не смог пояснить, как будет поступать государство с собственниками, которые не могут обрабатывать свои земли из-за нехватки финансов, а также что случится, если ситуация будет повторяться  из года в год. «В случае накопления большого количества долгов существует много нормативных и законодательных документов, которые будут применяться», –  туманно заявил Бумаков.
При этом, судя по всему, в министерстве предпочитают не замечать причин, по которым столько земли в некогда цветущей Молдове остается необработанной. А причины – на поверхности. Ведь это правительство альянса обложило аграриев непомерной данью. Что не позволяет фермерам возделывать собственную землю, так как эта процедура становится слишком дорогостоящей. В частности, из фонда субсидирования сельского хозяйства исключены затраты аграриев на приобретение удобрений и минералов. Фермерам больше не оказывается помощь в виде горючего для возделывания земель. Кроме того, согласно бюджетно-налоговой политике на 2012 год, владельцы сельскохозяйственной техники вынуждены выплачивать тысячи леев в виде сбора за использование дорог. Таким образом, аграрии теперь вынуждены платить налог в 1000 леев за каждый трактор. В довершение всего, с 2013 года правительство, совместно с МВФ, намерено увеличить НДС на сельхозпродукцию. Фермерам придется платить вместо 8% – 20%. Обещают, правда, вернуть 12% из этой суммы за счет средств госбюджета, но механизм возврата средств пока не разработан. В общем, дело вовсе не в ленности и нерадивости сельчан.
Еще новость из числа «приятных». Правительство намерено наказывать аграриев за опоздание с выплатой повышенного НДС на сельхозпродукцию. Каким образом будет осуществляться наказание, власть еще не определилась, но за этим, можно не сомневаться, дело не станет. 
Кстати, свыше половины необрабатываемых в стране площадей принадлежат юридическим лицам – различным компаниям, которые в свое время скупили многие земельные участки в надежде на их перепродажу по более высоким ценам. Более того, и у государства есть необработанные сельхозугодия. Но для этого нерадивого собственника санкции не предусмотрены. Его, возможно, лишь слегка пожурят.
Словом, альянс в своем репертуаре. Вместо поддержки фермеров в отношении их предполагается лишь закручивать гайки. Но вряд ли такими методами удастся железной рукой загнать аграриев в поле. Правда, с тем же Всемирным банком подписано соглашение о выделении Молдове кредита в 18 млн долларов, а с Глобальным экологическим фондом – о предоставлении гранта в сумме 4,4 млн долларов – на реализацию проекта «Конкурентоспособное сельское хозяйство». На эти же цели Молдова рассчитывает получить грант Шведского агентства международного развития в сумме 4 млн долларов. Знаете, на что планируется потратить заемные средства? На создание Агентства продовольственной безопасности и его подразделений на местах. То есть появится еще один внушительный отряд чиновников – со всеми вытекающими отсюда последствиями. А фермеры что? Да, судя по всему, ничего. Нет, вообще-то одно из условий соглашения – возмещение фермерам в форме гранта 50% вложений в развитие постуборочной инфраструктуры, реабилитацию почв и внедрение консервативного сельского хозяйства. Но, во-первых, сумма  этих самых инвестиций должна составлять несколько сотен тысяч долларов (много ли найдется аграриев, способных вложить такие средства?). А, во-вторых, как у нас заведено, процедуру получения возмещения настолько забюрократизируют, что едва ли кто-то из фермеров захочет связываться.
А может, за всеми предлагаемыми нововведениями скрывается совсем другая цель? Не зря ведь министр обмолвился, что если владелец не в состоянии обрабатывать землю, он может ее продать. Известно, что желающих скупить наши плодороднейшие почвы более чем достаточно. Да, пока Земельный кодекс не позволяет продажу земель сельхозназначения иностранцам. Однако представители партий альянса настойчиво пытаются устранить это положение из законодательства. А знающие люди говорят, что через подставных лиц такая скупка уже давно идет полным ходом. Осталось ее только легализовать. Вот и делается все, чтобы вынудить крестьян расстаться с принадлежащими им наделами – едва ли не единственной ценностью, которая у сельчан еще осталась. Как бы не кончилось тем, что окажутся наши трудолюбивые  земледельцы в самом настоящем рабстве у иностранных помещиков. У правящей коалиции тут наверняка есть свои корыстные интересы. По оценке того же Всемирного банка, самое большое количество бедных граждан в Молдове зависит от сельского хозяйства. Но их интересы у господ из альянса на девяносто девятом месте…

Тимофей ЗВЯГИНЦЕВ.