ЗА ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ ПИЛИ ПРОСТУЮ ВОДУ
Россия, Белоруссия и Казахстан подписали в Астане исторический договор
На мировой арене появилась новая экономическая организация — Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Лидеры России, Белоруссии и Казахстана подписали соответствующий договор. Три постсоветских страны выходят на новый уровень интеграции. Торжественная церемония прошла в Астане. Ярче всех выступал не хозяин, Нурсултан Назарбаев, а его гость — Александр Лукашенко. Казалось, он получил все, что хотел. Недовольство Батьки вызвало только то, что после подписания договора ему поднесли бокал простой воды — исторический момент, видимо, требовал чего-то покрепче.
«Господа, уймитесь!» — разносился по Дворцу независимости голос Александра Лукашенко. Батька обращался к своим оппонентам и журналистам, упрекавшим его в прессе в том, что якобы «Лукашенко выторговывает бонусы». В этот раз Александр Григорьевич ничего не выторговывал. Он уже получил все, что хотел. Хоть и не скрывал, что «есть некоторая неудовлетворенность». Президента Белоруссии очень волновали пошлины за переработанные нефтепродукты, которые его страна ежегодно возвращает в российский бюджет (порядка четырех млрд долларов). Лукашенко настаивал на их отмене. В итоге начиная с 2015 года в бюджете республики Беларусь будет оставаться $1,5 млрд из вывозных таможенных пошлин. И Батька удовлетворенно заявил: «Жизнь показала, что мы выбрали правильный путь».
Владимир Путин назвал подписание договора историческим и эпохальным. И тоже обратился мыслями к прошлому: вспомнил, как ровно двадцать лет назад в стенах Московского университета Нурсултан Назарбаев первым заговорил о создании Евразийского союза. Так что подписание договора в столице Казахстана не лишено символичности. Кстати, тогда Назарбаев подразумевал вхождение в союз России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Украину не посчитал — как в воду глядел.
Параллельно все эти годы шли другие интеграционные процессы. Неискушенный читатель неизбежно запутается в терминах. Началось все в 1993 году с создания Союза Независимых Государств (СНГ). Продолжилось в 2000 году созданием ЕврАзЭс. Потом появился и Таможенный союз (ТС) России, Казахстана и Белоруссии. Теперь все аббревиатуры можно оставить в стороне, запомнив лишь ЕАЭС. Договоры, подписанные с Таможенным союзом, будут переписаны на Евразийский.
«Прежде всего союз является экономическим и не затрагивает суверенитеты стран-участниц», — вновь повторил свой излюбленный тезис президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. И тут же по-восточному красноречиво назвал союз продолжением «великой летописи добрососедства России, Белоруссии и Казахстана».
Согласно проекту договора о ЕАЭС, на территории трех стран поэтапно устанавливается режим свободного передвижения товаров, капиталов, рабочей силы, услуг, а также равный доступ к транспортной и энергетической инфраструктуре и общие правила таможенно-тарифного регулирования. Владимир Путин подчеркнул, что передача отдельных полномочий национальным органам союза не наносит абсолютно никакого ущерба суверенитету трех стран.
Совокупный объем экономик «тройки» составляет 2,2 триллиона долларов, общий объем выпуска промышленной продукции — 1,5 триллиона долларов, емкость потребительского рынка — 170 миллионов человек. Цифры впечатляют, поэтому неудивительно желание некоторых государств вступить в союз. Виктор Христенко, председатель коллегии Евразийской экономической комиссии, отметил «очень активное, напористое» желание Армении. Президент этой республики Серж Саргсян действительно очень напористо заявил, что за два-три дня готов решить все вопросы. Велики шансы, что до конца 2014 года Армения присоединится к ЕАЭС. Те же перспективы и у Киргизии.
Межгосударственный аналог Центробанка (возникнет не раньше 2025 года) будет расположен в Алма-Ате. Штаб-квартира Евразийской комиссии расположится в Москве, а суд — в Минске. Проект договора о ЕАЭС не предусматривает перехода на единую валюту, но декларирует задачу увеличить долю взаимных расчетов в тенге, а также в российских и белорусских рублях. По итогам 2013 года доля рубля в контрактах между тремя странами ЕАЭС составляла 55%. На втором месте — доллар, на третьем — евро. А вот доля национальных валют Белоруссии и Казахстана — не больше 2%.
По итогам договора также был подписан пакет документов, направленных на дальнейшее расширение кооперации по «мирному атому». В том числе меморандум о строительстве в Казахстане АЭС с использованием российских технологий.
Рядовые граждане тоже должны выиграть от создания союза. Например, при оказании медицинских услуг будет применен равный единый подход. То есть если человек заболеет на территории другой страны, ему будет гарантирован тот же объем медицинской помощи, что и на родине. А для тех, кто захочет создать свое дело, политики обещали отсутствие ограничений на территории всех трех стран.
Татьяна МЕЛИКЯН.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
Сергей АФОНЦЕВ, ведущий специалист по международной торговле, ВТО, теории принятия решений и политическим рынкам ИМЭМО РАН, профессор МГИМО:
«Ничего кардинально нового от создания ЕАЭС ждать не стоит. Хотя общее движение вперед и более высокие приоритеты в сотрудничестве налицо. Страны ЕАЭС обещают более четко координировать свою экономическую политику, в том числе в антимонопольной сфере, в энергетической области, на рынке перемещения рабочей силы. Сделаны определенные шаги к либерализации торговли услугами, в банковском бизнесе, в секторе финансовых организаций. Стоит отметить, что участие России в ЕАЭС не противоречит нормам ВТО, участницей которой также является наша страна.
Что касается присоединения к ЕАЭС новых участников, то здесь есть определенные недоработки. В частности, Киргизии, которая обещает стать участником союза уже в этом году, придется решать проблему единого таможенного тарифа — этой республике придется в значительной степени унифицировать свое таможенное законодательство, согласовать таможенный тариф с единым тарифом ЕАЭС.
У Армении, которая также готова вступить в новую организацию, вообще нет единых границ со странами ЕАЭС. Теоретически это противоречит возможности участия этого государства в союзе. Впрочем, уверен, что такие проблематичные участки будут аккуратно решены в рамках «дорожных карт». Главное, чтобы задачи, которые ставят перед собой страны, были реализованы, а не превратились в очередной политический лозунг».
Николай ВАРДУЛЬ, главный редактор «Финансовой газеты»: «ЕАЭС — это следующая стадия Таможенного союза. Но использованы ли все возможности предыдущей организации? Если спросить Белоруссию, то они ответят, что вряд ли. Мы сейчас пытаемся построить аналог Евросоюза. Но получится ли это сделать, сказать пока трудно.
С одной стороны, это вынужденная мера: России на фоне украинских событий надо доказать, что она не одна. Если рассматривать с содержательной точки зрения, то сейчас необходимо дорешать проблемы Таможенного союза. Пока мы идем вразнобой даже в акцизах, работая по принципу «взять по максимуму с минимума». Но тут надо думать не только о бюджете. Если мы не научимся учитывать интересы партнеров — Белоруссии и Казахстана, — то могут возникнуть и «газовые войны». И здесь не стоит совершать ошибок ЕС, который поторопился создать единую валюту евро до того, как согласовал общие условия регулирования финансового и банковского секторов. Тем не менее ЕС, несмотря на обратную волну, самое выдающееся достижение человечества со Второй мировой войны. Поэтому ЕАЭС всегда будет «младшим братом».
Дмитрий ОРЛОВ, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций: «На мой взгляд, ЕАЭС не является альтернативой ЕС, по крайней мере на сегодня. Новый союз решает в первую очередь экономические задачи — создание огромного мощного рынка численностью почти 200 миллионов человек и унификация систем регулирования. Конечно, создание структуры такого масштаба не может не иметь политических последствий: ЕАЭС придется формулировать и выражать свою позицию по актуальным для евразийского пространства вопросам. Но чтобы конкурировать с ЕС, новому образованию придется пройти еще очень большой путь. Что касается появления наднациональных органов власти, то это маловероятно. Есть интересы политических элит Белоруссии, Казахстана и в перспективе Армении. Вряд ли они захотят отказываться от суверенитета».
Алексей МАКАРКИН, зам. гендиректора Центра политтехнологий: «Я бы не говорил пока об ЕАЭС как о какой-то альтернативе ЕС. К союзу на сегодняшний день присоединились даже не все страны СНГ. Что касается перспектив нового объединения, то дальнейшая интеграция имеет экстенсивные и интенсивные ограничения. В частности, о своем намерении вступить в ЕАЭС уже объявила Армения. Это значит, что там точно не будет Азербайджана, который может входить только в такие аморфные объединения, как СНГ. Что касается интенсивных ограничений, то они касаются создания межгосударственных органов власти. Такие органы могут выполнять только координирующие функции. Если наши партнеры по ЕАЭС почувствуют, что ущемляется их суверенитет, попытки интеграции на политическом уровне будут остановлены».
Николай МАКЕЕВ, Ирина БАДМАЕВА, Елена ЕГОРОВА.