Газета "Кишиневские новости"

Правительство России обнародовало подробности антикризисного плана

Премьер и экономический блок правительства раскрыли параме­тры антикризисного плана, ко­торый, как они полагают, спасет Россию от финансового краха. Как и в кризис 2008–2009 годов, начали с кровеносной системы эко­номики — банков. Правительство отобрало 27 «системно значимых» кредитных организаций, которые докапитализировали на 830 млрд рублей через ОФЗ (в резерве для них осталось еще 170 млрд). Еще дополнительно 50 млрд достанет­ся аграриям. Перспективным ин­вестпроектам достанется от ЦБ под 9% годовых еще 100 млрд рублей. Малому бизнесу много денег не обе­щают, зато предоставят налоговые льготы на федеральном и регио­нальном уровнях, а также сократят количество проверок. Пенсионе­рам 1 февраля хотят индексировать пенсии не на 5,5%, как заложено в бюджете-2015, а на уровень инфля­ции прошлого года — 11,4%. На что пришлось изыскать в бюджете 188 млрд рублей. Всего антикризисный план уже тянет на 2,332 трлн. Прав­да, деньги будут собирать из разных источников. Окончательная цена во­проса станет известной в конце мар­та, когда Федеральное собрание примет изменения в бюджет-2015.

Зачем России антикризисный план? Прошлый год для страны ока­зался одним из самых неудачных в постсоветской истории. По данным Росстата, рост ВВП составил лишь 0,5%, а промышленности — 0,7%. Инфляция, по официальной оценке, составила 11,4%, а продовольствен­ная — более 15%.

В этом году все будет гораздо хуже. Прогнозируется экономический спад — от 3–4% до 10% ВВП. То же ждет и промышленность. Стоит гото­виться к резкому росту безработицы, сокращению зарплат и реальных дохо­дов населения. В целом падение уровня жизни составит не менее 3–4%.

Инфляция будет раскручиваться еще большими темпами. Вчера в Совфе­де Антон Силуанов заявил, что годовая инфляция превышает 12,5%. По более ранней оценке Алексея Улюкаева, она уже составляет 16%. Без боли о курсе национальной валюты говорить уже невозможно — за доллар 29 января требуют более 67 рублей, за евро — более 76 рублей.

Бегство капиталов в 2014 году, по оценке ЦБ, превысило $156 млрд. Только в I полугодии этого года ожидается еще $130 млрд.

В результате двукратного па­дения курса «деревянного» и ката­строфического роста инфляции Банк Рос­сии задрал ключевую ставку в течение года с 5,5% до 17%. Фактически это означает, что кредиты для большинства предприятий и населения стали недоступны, так как не­посредственно им дают займы под неподъ­емные 25–60%. Это дополнительно бьет по экономике в целом.

Так что тему антикризисного плана не­обходимо было поднимать еще несколько месяцев назад.

$200 млрд ущерба из-за нефти и санкций

Министру финансов Антону Силуанову в силу своей должности приходится считать бюджетные деньги. Правда, иной раз полу­чается по-разному. Если в конце 2014 года он говорил, что потери российской эконо­мики из-за западных санкций и падения цен на нефть составили $100 млрд, то 28 января, представляя Совфеду антикризисный план, Силуанов увеличил эту сумму вдвое — до $200 млрд.

По словам Силуанова, эта тенденция носит долгосрочный характер: «отскока не будет, как было в 2008–2009 годах. Избыток нефти давит на цены, и никто не собирается сокращать добычу». Министр финансов счи­тает, что нынешние $50 за баррель сохранят­ся по крайней мере в ближайшее время. По­том цены будут расти, но $100 в обозримом будущем уже не будет. Российской экономи­ке и бюджету придется приспосабливаться. Большее, на что можно рассчитывать, — это $70 к 2017 году.

Кроме того, западные санкции отрезали наши банки от дешевых западных кредитов, что дополнительно сбросило рубль в про­пасть.

Пенсии увеличат на беспрецедентные 11,4%

Антикризисный план — это не только защита экономики, но и средство подавить возможный социальный взрыв. По словам Силуанова, 1 февраля пенсии проиндекси­руют не на заложенные в бюджете 5,5%, а на все 11,4% — то есть по официальному уров­ню инфляции в 2014 году. На это пришлось изыскать внутри бюджета еще 188 млрд ру­блей. Для этого пришлось заморозить рас­ходы на различные инвестиционные проек­ты. Которые должны быть сданы не в 2015 году (за исключением «крымского моста»).

Индексация пенсий (а пенсионеры явля­ются самой активной частью электората) на­правлена еще и на повышение потребитель­ского спроса. Напомним, что в 2009 году по личному настоянию Владимира Путина все пенсии были увеличены на 45%, что способ­ствовало более интенсивному выходу из по­требительского кризиса.

Впрочем, по сути это единственная хо­рошая новость. Большинство социальных новаций будет носить точечный характер. Так, по словам Силуанова, из 453 тыс. ру­блей материнского капитала образца 2015 года действительно можно будет забрать 20 тыс. наличными, но только в том случае, если докажешь, что твоя семья живет за чертой бедности.

Более того, все социальные льготы должны быть адресными, и чтобы их полу­чить, необходимо будет обращаться за ними специально, то есть побегать и получить раз­решение разных инстанций.

300 млрд рублей — ВЭБу

Как и 7 лет назад, спасение эконо­мики правительство видит в поддерж­ке ее главной кровеносной артерии — банковского сектора. Еще в декабре 2014 года было принято решение о докапитализации 27 «системно зна­чимых» кредитных организаций. Им уже было выделено 830 млрд рублей через размещение облигаций феде­рального займа. Еще 170 млрд оста­лось в запасе — на самый крайний случай. В Совфеде Силуанов под­черкнул, что эти деньги могут до­статься в том числе тем региональ­ным финансовым учреждениям, которые неожиданно столкнутся с существенным дефицитом ликвид­ности. Уже сейчас из 27 спасаемых банков — 4 региональных. Критерия­ми отбора стали 25 млрд рублей соб­ственных средств, увеличение кре­дитного портфеля реальному сектору на 1% ежемесячно, а также отказ от роста зарплат и ежегодных бонусов.

Этой помощью правительство не ограничится. Согласно антикризис­ному плану, госбанки могут получить еще 550 млрд рублей из Фонда нацио­нального благосостояния для улучшения собственного финансового положения. Стоит отметить, что до 300 млрд из них будет предоставлено ВЭБу. Они наверняка пойдут как реальному сектору, так и могут потребоваться на перекредитование компа­ний, взявших займы на Западе.

Цены на лекарства «разово индексируют»

Падение российского рубля стало от­личным поводом для спекуляций на рын­ке лекарств. Недавно представители ФАС заявили, что по отдельным позициям цены в аптеках выросли до 7 раз. Единственное, что не может сегодня подорожать — это лекарства из списка жизненно важных и не­обходимых (ЖНВЛП), цены на которые фик­сируются государством, и лишь раз в год их можно индексировать на рост инфляции. Таково требование закона о лекарственных средствах.

Однако опубликованный вчера антикри­зисный план правительства предполагает внесение в закон изменений, разрешающих «разовую индексацию цен нижнесреднего стоимостного сегмента лекарственных пре­паратов» из ЖНВЛП. Фармэксперты оцени­вают эту меру неоднозначно. «В отношении российских препаратов, особенно нижнего ценового сегмента, достаточно долго не проводилась индексация цен. Цены фикси­ровались чуть ли не два года назад, а тогда некоторые позволяли себе ценовой дем­пинг, в результате чего пострадали — им зафиксировали очень низкие цены. В ито­ге многие препараты выходили за рамки рентабельности, и их просто прекращали производить. Хорошо, что теперь принято решение проводить индексацию централи­зованно, системно, — сказала нам директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. — Еще одна про­блема — дистрибьюторы и аптеки не очень хотят связываться с препаратами нижнего ценового сегмента: возиться с ними столько же, а денег получишь меньше. Индексация позволит повысить цены на эти препараты. Однако просто индексация не решит про­блему сохранения дешевых лекарств. Надо менять всю систему ценообразования в этой области. Думаю, этот антикризисный план придется расширять — его недостаточно. К тому же придется учитывать, что население не сможет себе позволить покупать дорогие лекарства».

Что касается зарубежных производите­лей, то некоторые из них уже заявили, что готовы действовать себе в убыток, лишь бы остаться в российских госзакупках. В то же время, по данным «МК», Ассоциация ев­ропейского бизнеса сейчас собирает све­дения о компаниях, которые не намерены продолжать поставки при фиксированных ценах 2010 года. «В связи с резкими из­менениями курсов валют международные фармацевтические компании оказались в непростой ситуации, им предстоит при­нять очень сложное решение: продолжать поставки лекарственных препаратов, вхо­дящих в перечень ЖНВЛП, цены на кото­рые зафиксированы в рублях в 2010 году, или остановить их, — говорит директор по корпоративным связям и работе с государ­ственными органами крупного фармпроиз­водителя Юрий Мочалин. — С точки зрения бизнеса в очень многих случаях это стало убыточным — закупки препаратов осущест­вляются в долларах или евро. В итоге, по экспертным оценкам, поставка в Россию нескольких сотен препаратов находится под угрозой».

Эксперты не исключают, что при такой ситуации поставленная российскими властя­ми цель увеличить присутствие российских препаратов на рынке до 70% будет вполне достижимой. Импортные производители могут уйти сами, а лекарства станут для нас предметом роскоши.

Банкиры-«плохиши»

В антикризисном плане предусмотрено создание так называемого банка «плохих долгов». По словам Алексея Симановского, Минфин, Минэкономразвития и ЦБ до 30 января подготовят предложения для выку­па проблемных активов кредитных органи­заций. «Если говорить об общем подходе, то, конечно же, международный опыт, вне всякого сомнения, если будет запущена эта работа, будет использоваться», — сказал Симановский. Впрочем, подробности и кон­кретные формы поддержки он не уточнил. «Не факт, что это будет банк. Может, это и фонд или еще что-то», — отметил первый зампред ЦБ.

По словам заместителя министра фи­нансов Алексея Моисеева, «эта мера не на­правлена на капитализацию банков, она на­правлена на решение проблем предприятий. Это не классический банк плохих активов, при помощи которых капитализируют банки. Это будет связано с предотвращением бан­кротства крупных предприятий, у которых могут оказаться проблемы.

Малый бизнес поддержат не деньгами, а налоговыми льготами

В свою очередь, Дмитрий Медведев обещал, что круг малых и средних ком­паний, которые смогут получать господ­держку, возрастет в два раза. Потому что поменяются критерии их оценки. Сейчас к микробизнесу относятся фирмы с годовой выручкой до 60 млн рублей, к малому — с выручкой в 400 млн рублей и к среднему — до 1 млрд.

Для вновь зарегистрированных индиви­дуальных предпринимателей в сфере произ­водственных и бытовых услуг предусмотре­ны двухлетние налоговые каникулы. Также правительство даст регионам право сни­жать налог на малый бизнес, работающий по упрощенной схеме, с 6 до 1% с дохода. Регионы получат возможность снизить став­ки единого налога на вмененный доход с 15 до 7,5% и расширят патенты для самозаня­тых граждан, освободив их от других видов налогов.

По различным подсчетам, антикризис­ный план правительства требует около при­мерно 2,332 трлн рублей. Только эта сумма, судя по всему, будет еще неоднократно из­менена. Окончательный объем средств ста­нет понятен в конце марта, когда Федераль­ное собрание по представлению кабинета министров примет изменения в бюджет- 2015.

Константин СМИРНОВ, Николай МАКЕЕВ, Леонид БЕРРЕC, Екатерина ПИЧУГИНА.