Газета "Кишиневские новости"

Что осталось от нововведений Дмитрия Медведева

Телефонный номер 100, по кото­рому можно узнать точное вре­мя, был утром 26 октября самым популярным в России: страна впервые за три года переходила на «зимнее» время, и запутавшие­ся граждане никак не могли по­нять, который час. Так бесславно закончилась одна из самых гром­ких инициатив Дмитрия Медве­дева, выдвинутая им за время пребывания в Кремле. Мы под­считали, какие из широко анонси­рованных реформ ДАМа вопло­тились в жизнь, а какие пришлось развернуть. Результаты — как для учебника истории: ведь в России на всякую реформу испокон веков находилась своя контрреформа… Осталось только полицию обратно в милицию переименовать.

Время, назад!

Реформа. Дмитрий Медведев остановил стрелки часов и оставил Россию в «летнем» времени круглый год — даже на зиму. «От­каз от перевода часов дважды в год приве­дет к увеличению количества светлых часов в течение года по разным регионам от 7 до 17%» — так объяснялась эта инициатива на сайте Кремля.

Полемика вокруг «перевода стрелок» была бурной, и правительство отчаянно защи­щало свою позицию. «Есть люди, их большое количество, которые говорят, что им очень удобно, — говорил Медведев в интервью рос­сийским телеканалам в апреле 2012 года. — Это люди, которые живут на селе. Это люди, которые живут в обычных наших средних го­родах, небольших городах. Им так удобнее. Они занимаются своим делом, никаких про­блем не возникает».

Контрреформа. Уже в начале 2012 года Владимир Путин, будучи кандидатом в пре­зиденты, готов был обсуждать отмену медве­девского времени, ведь «это не фетиш какой-то». Но последний перевод стрелок оказался не последним — спустя три года после дол­гих законотворческих дискуссий часы снова переводят. Теперь — на «зимнее» время. И снова навсегда.

«Нулевое промилле»

Реформа. По инициативе Медведева было отменено 0,3 промилле — то есть мак­симально допустимая норма содержания эти­лового спирта на один литр воздуха, выдыхае­мого водителем. «Наша страна не созрела для того, чтобы допускать употребление спиртных напитков за рулем. Пусть на меня автомоби­листы обижаются. Я считаю, что это абсолют­но оправданная в наших условиях тема», — го­ворил Медведев в интервью для российских телеканалов в апреле 2012 года.

Контрреформа. Госдума с подачи пре­зидента Путина отменила нулевое промилле. Водители, садясь за руль, вновь могут стака­нами пить квас или кефир, а то и пригубить пивка.

Подайте на инновации

Реформа. Дмитрий Медведев своим распоряжением обязал госкорпорации пере­числять 1% от программ инновационного раз­вития, или 0,5–3% чистой годовой прибыли, в фонд института науки и технологий «Скол­ково». Программа должна была действовать три года.

Контрреформа. В июне 2013 года Вла­димир Путин отменил это распоряжение. Ини­циатива продержалась не более 18 месяцев. Любопытно, что отмена «инновационного на­лога» прошла в секретной обстановке — о ней стало известно лишь одному изданию.

Клеветникам России

Реформа. По инициативе Дмитрия Медведева Госдума приняла закон об от­мене уголовной ответственности за клевету. С этого момента привлечь клеветника можно было только к административной ответствен­ности…

Контрреформа

…но ненадолго. Уже в июле 2012 года де­путаты вновь вернули статью «Клевета» в УК. Максимально строгое наказание — штраф до 5 миллионов рублей либо обязательные рабо­ты на срок до 480 часов.

НКО гоу хоум

Реформа. В рамках либеральной по­литики по инициативе Дмитрия Медведева упрощен порядок регистрации и отчетности некоммерческих организаций и ограничено вмешательство в их деятельность со стороны госструктур.

Контрреформа. Госдума по предложе­нию депутата-единоросса Александра Сидя­кина ужесточила законодательство об НКО, занимающихся политической деятельностью. Теперь в случае получения финансирования из-за рубежа они должны регистрироваться как иностранные агенты. Владимир Путин эту новеллу поддержал. «Никто не запрещает деятельность этих организаций. Мы просто просим, чтобы они сказали: да, мы занима­емся политической деятельностью, но фи­нансируемся из-за рубежа. Общество имеет на это право», — сказал он в интервью журна­листам немецкой телекомпании ARD в апреле 2013 года.

Почтение к сединам

Реформа. Будучи самым молодым пре­зидентом в истории России, Медведев сделал ставку на омоложение элиты. Из губернатор­ских кресел были вытеснены политические старожилы. «В связи с утратой доверия пре­зидента» был отправлен в отставку казав­шийся несменяемым московский мэр Юрий Лужков.

«Напомню, за время моей работы у нас сменилось 50% руководителей субъектов Федерации. Вот вы мне назовите хоть какой-нибудь иной период в нашей истории, когда так быстро происходила ротация», — говорил тогда ДАМ (из интервью российским телека­налам в апреле 2012 года). Заодно Медведев снизил предельный возраст для чиновников до 60 лет и возрастной ценз для избрания в муниципальные депутаты — до 18 лет.

Контрреформа. Владимиром Путиным принято решение: высоким чиновникам срок гражданской службы может быть продлен по решению президента до 70 лет.

Политическая реформа

Реформа. Послании Федеральному со­бранию Медведев объявил о возвращении прямых выборов губернаторов, снижении минимально допустимой для регистрации численности членов партий (с 40 тысяч до 500 человек) и допуске зарегистрированных партий до выборов всех уровней, кроме пре­зидентских, без сбора подписей. Пакет из трех законопроектов, реализующих эти пред­ложения, принят Госдумой весной 2012 года. Изменения коснулись и самой Госдумы. Так, депутатов предлагалось избирать не в 80, а в 225 территориальных округах. Чтобы принять участие в выборах, партиям было достаточно лишь внести заявку на сайте Центризбирко­ма. От сбора подписей они освобождались.

Кроме того, Дмитрий Медведев имел на­мерение перераспределить властные полно­мочия и бюджетные ресурсы в пользу регио­нов и муниципалитетов.

Контрреформа. Законопроект о новой системе выборов Госдума даже не успела принять — заморозила где-то в глубине коми­тетов. Позже по инициативе Владимира Пути­на возвращена смешанная система выборов в Госдуму: первая половина избирается по спискам партий, вторая — по одномандатным округам. Не имеющие представительства в Госдуме партии обязаны собирать по 200 ты­сяч подписей в поддержку своего списка, а одномандатники — заручиться поддержкой 3% от числа избирателей округа.

Прямые губернаторские выборы вос­становили, однако в процессе правки зако­нопроекта — уже после избрания Владимира Путина президентом — был введен «муници­пальный фильтр» для кандидатов и система консультаций с Кремлем. А на региональных выборах весной 2014 года для партий ввели другой фильтр: у кого нет фракции в Заксо­брании субъекта Федерации — собирает под­писи, «как в старину».

Смеешь выйти на митинг?

Реформа. Наложил вето на поправки, ужесточающие закон о митингах. «Меня эти по­правки не устраивали по политико-правовым соображениям. (…) Нормы закона не должны подавлять общественную активность», — пря­мо сказал он тогда на встрече с журналиста­ми «Российской газеты». Общество воспряло духом, хотя… регулярный разгон «Стратегии-31» стал доброй городской традицией именно при Медведеве, не так ли?

Контрреформа. Госдума приняла по­правки, ужесточающие закон о митингах: многократно увеличены штрафы, граждане, наказанные за нарушение правил проведения митингов, больше не могут быть заявителями акций, участникам акций запрещено прятать лица под маской, употреблять алкоголь, иметь при себе оружие или легковоспламеняющие­ся средства. А штраф за участие в несанкцио­нированном митинге может достигать теперь 300 тысяч рублей.

Лампочки Анатольича

Реформа. Госдума приняла по инициа­тиве Медведева закон о постепенном свора­чивании применения ламп накаливания. Пред­полагалось, что с 2011 года мы откажемся от лампочек мощностью 100 Вт, с 2013-го — от 75 «свечей». А с 2014 года Россия должна была полностью от них отказаться и перейти на энергосберегающие лампочки.

Контрреформа. Формально эта, по­следняя, контрреформа пока только назрева­ет, хотя, чтобы убедиться в ее неизбежности, достаточно просто зайти в магазин. Лампы накаливания как продавались, так и прода­ются. Комитет Госдумы по энергетике готовит законопроект по отмене запрета на продажу ламп накаливания. Депутатов обеспокоило то, что для многих граждан России цены на новые энергосберегающие лампочки оказались не­померно высокими. А обещанной экономии на электропотреблении законодатели так и не заметили. Кроме того, за последние годы так и не были созданы пункты по сбору энер­госберегающих ламп, которые, как известно, содержат ртуть, так что кидать их в обычные контейнеры небезопасно.

А что осталось от реформ?

Милиция по-прежнему зовется ПОЛИ­ЦИЕЙ.

Президентский СРОК остался увеличен­ным с 4 до 6 лет, а срок полномочий Госду­мы — с 4 до 5 лет.

Все высшие чиновники и сотрудники пра­воохранительных органов с 2008 года подают ДЕКЛАРАЦИИ не только о своих доходах, но и о доходах своих ближайших родственников.

Не обнулены результаты ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ. Численность армии была сокра­щена с 1,2 миллиона до 1 миллиона человек, большую часть уволенных составили офице­ры. Перевооружены 250 воинских частей.

РЕФОРМА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕ­НИЙ. С 2010 года они имеют право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться сами. Когда закон принимали, некоторые депутаты высказывали опасения, что бюджетная автономия школ и вузов приведет к тому, что бесплатно будет оказываться только минимум услуг.

Татьяна МЕЛИКЯН.