Газета "Кишиневские новости"

«Сдаваться» российской ФМС необходимо лично и срочно. Иначе возможны проблемы

С начала августа запущен отсчет времени, которое отведено рос­сиянам на то, чтобы официаль­но уведомить ФМС о наличии у них гражданства иностранного государства или вида на житель­ство в другом государстве. Дает­ся законом на это 60 дней. Тем, кто факт наличия второго гражданства или вида на жительство скроет, обе­щаны большие неприятности: уго­ловное дело и штраф до 200 тысяч рублей (альтернатива — до 400 ча­сов обязательных работ).

Оставим в стороне вопрос о том, зачем государству, где Конституция разрешает рос­сиянину иметь сколько угодно иностранных паспортов, срочно нужны сведения такого рода. И вопрос о том, как в случае злостного молчания гражданина государство сможет достоверно установить, что второе граждан­ство у него (гражданина) есть, тоже отложим — посмотрим, как любят говорить депутаты, «правоприменительную практику»…

Поговорим о тех, кого иногда называют «законопослушными идиотами», — о тех, кто безуспешно обрывает телефоны территори­альных отделений ФМС и загружает поис­ковики в Интернете, пытаясь понять, КАК и ГДЕ можно донести на себя или своих детей (на детей и недееспособных должны доносить родители или опекуны)…

Так вот, на то, чтобы отчитаться перед го­сударством, у них будет не 60 дней, а меньше. Неизвестно — насколько меньше.

Подзаконные-то акты, без которых закон не заработает, еще не утверждены правитель­ством и (или) не зарегистрированы Миню­стом! С проектами приказа ФМС о форме уве­домления и постановлениями правительства о порядке хранения информации о россиянах с двумя гражданствами можно ознакомиться на официальном правительственном портале. Но это всего лишь проекты, ни один сотруд­ник миграционной службы руководствовать­ся ими не может и не будет, и потому никакой информации о том, как действовать, на сайте ФМС до сих пор нет.

Помните, в начале лета в думском Коми­тете по конституционному законодательству обещали, что процедура уведомления будет «прозрачная, понятная и точная» и выполнить ее будет «очень легко»?

Из проектов подзаконных актов следу­ет, что «сдаваться» придется или непосред­ственно в территориальном отделении ФМС, или отправив пакет документов заказным ценным письмом по почте. Заполнить «уве­домление» (по сути, анкету) можно и в элек­тронном виде на сайте ФМС в Интернете, но принести его в этом случае все равно при­дется чиновникам лично. Отрывной бланк уведомления отдадут гражданину на руки, и его лучше не терять: это индульгенция на случай вопросов правоохранительных орга­нов. К анкете придется приложить копии рос­сийского и иностранного паспортов (вида на жительство). Слава богу, в доработанном варианте проекта приказа ФМС появился запрет требовать у граждан нотариально за­веренных консульствами иностранных госу­дарств документов с нотариально заверен­ным же переводом.

Вы забыли, что ФМС России сейчас ата­куют толпы украинцев? Совсем по другим во­просам, правда…

Можно сходить на почту. Но тогда доступ к вашим персональным данным получит еще и рядовой сотрудник почтового отделения: корешок уведомления подписывать в этом случае обязан он, и сдать придется два паке­та документов: один пойдет в ФМС, а другой в течение года будет храниться в почтовом отделении.

Бытует мнение, что закон этот касает­ся горстки не вполне благонадежных отще­пенцев. Опасное заблуждение! Некоторые депутаты Госдумы, например, уверяли, что могут не беспокоиться миллионы получив­ших в 1992 году российское гражданство автоматически и сохранивших паспорта го­сударств, образовавшихся на месте совет­ских республик, — в том случае, если они не пользуются этими паспортами и вообще чуть ли не забыли о них. Но текст принятого теми же депутатами закона никаких оговорок и исключений для этой категории россиян не делает. Наверняка пока могут расслабиться лишь жители Крыма и Севастополя, по фак­ту почти сплошь россияне с украинскими паспортами — им дана отсрочка до 1 января 2016 года.

Еще в законе написано, что он не каса­ется россиян, «постоянно проживающих за рубежом», но кого считать таковыми — со­вершенно непонятно.

В миграционном законодательстве нет понятия «постоянно проживающий за рубе­жом». Россиянин, снявшийся с регистрации по месту жительства в России и уехавший за границу, с точки зрения нынешних законов и правил на территории РФ будет считаться просто бомжем. Это в советское время при выезде на ПМЖ ставили соответствующий штамп в соответствующего образца загран­паспорт — теперь никакого отличия между загранпаспортами, которые получают рос­сияне, бывающие за границей неделю в год, и те, кто там живет месяцами, нет.

Может, к числу проживающих постоян­но за рубежом можно отнести состоящих на консульском учете? По данным консульского департамента МИДа, таких почти 2 млн. Но постановка на консульский учет — теперь дело сугубо добровольное, а среди учтенных есть и те, кто приехал в ту или иную страну ненадолго… Реально цифра постоянно про­живающих за рубежом россиян раза в 4–5 больше, считают эксперты.

Кстати, на том самом официальном портале, где проходит общественное обсуж­дение проектов постановления и приказа, первым номером значится просьба уточнить критерии отнесения к числу постоянно про­живающих за рубежом. Знаете, что отвечают на это сотрудники в ФМС? Это «дело законо­дателей»…

Точно так же — переадресовывая во­прос законодателям — отвечают чиновники и на просьбу разрешить пребывающим за рубежом заявлять о наличии вида на житель­ство или иного гражданства в консульствах или посольствах РФ: нет, только в отделении ФМС России или в отделении «Почты Рос­сии» — так написано в законе!

То есть или надо приехать специально на родину в течение ближайших недель, чтобы «сдаться», или не приезжать больше вообще — чтобы не попасться?

С чем мы имеем дело? С обычными за­конодательными «косяками» или осознан­ным издевательством?

Кто его теперь знает. Особой пикантно­сти ситуации, несомненно, придает обеща­ние административного штрафа в 500–1000 рублей для тех, кто не вовремя «уведомил» ФМС обо всем положенном. И этот штраф не освобождает от уголовной ответствен­ности.

Марина ОЗЕРОВА.